“基层反腐败与乡村治理现代化论坛基层反腐败

 产品一类     |      2019-09-25 19:33

  开展廉洁乡村规范化建设是濮阳市纪检监察机关立足职能定位、为乡村振兴战略实施提供坚强纪律保障的深入思考和具体实践。具体做法:构建“六有”监督网,△打出组合拳。即有一个村务监督委员会,强化对村级事务的监督;有一套民主决策监督机制,确保“四议两公开”落细落实;有一个阳光账本,推进“三务公开”真实透明;有一个廉政教育馆,大力营造基层廉洁氛围;有一个信息化监督系统,▲★-●用科技手段提升监督实效;有一条执纪问责绿色通道,持续保持惩治高压态势。廉洁乡村规范化建设基于综合治理、着力日常监督、着眼常态长效,有利于推进全面从严治党向基层延伸,有利于加强党风廉政建设基层基础,有利于为实施乡村振兴战略提供坚强纪律保障。

  加强廉洁乡村建设,构建上下贯通、有效衔接的监督体系是重中之重。以许昌市廉洁乡村建设为例,面对存在的基层队伍整体素质偏低、体制机制建设不完善等问题,一是要加强乡村监督队伍建设,通过设立委员、派驻监察专员、配强村务监督力量、选派干部驻村监督等方式,加强监督队伍建设;二是要畅通监督体制机制;三是要加大通报曝光力度、加强教育培训,▲●以案促改,加强监督成果的运用;四是要夯实基层组织“两个责任”,强化乡镇党委主体责任,同时建立完善乡镇纪委履职情况的评估激励机制,督促乡镇纪委认真履职尽责。

  中国乡村空间是“熟人”社会,联系纽带是血缘和地缘,在此基础上形成互帮互助的人情社会。这种社会网络影响人民群众对腐败行为的认知并对腐败行为有较高的容忍度。在这种网络中,◇•■★▼个体性腐败最终会发展为组织化腐败,◆◁•形成“塌方式腐败”。●因此,“廉洁乡村”建设是一项系统工程,廉洁空间的构建需要廉洁制度、廉洁社会网络和廉洁行动者互相配合协调推进,这也是“淮阳模式”中“综合治理”的理论依据。

  乡村振兴是实现国家整体均衡协调发展的战略决策。目前我国乡村利益分化,村民之间,村民与村干部之间矛盾凸显。要实现产业兴旺、村容村貌整洁,乡风文明和治理体制机制是关键。•●优化乡村治理结构,民主管理,遇事协商,是实现乡村治理现代化的根本途径。乡村治理需要党的政治领导和政策引领,更需要村民的自觉自为。村务公开,村民参与村务决议管理,有助于动员村民建设美丽富裕和谐有序稳定的乡村政治、△▪️▲□△快乐时时彩网上投注经济、伦理共同体,契合了现代协同治理的组织结构和运行机制,是国家治理体系和治理能力现代化的组成部分。村务公开,村民参与村务讨论决策与管理,是对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国村民自治法》的认可和接纳。这种治理结构和机制可以改变人治传统,有助于从根本上解决乡村组织任性、暗箱操作和权力腐败;这是直接的权力监督,使村政更具民主性、科学性并符合实际。

  乡村治理是国家治理的基石。近年来,基层党组织在乡村治理中面临上层积极推动与基层软弱涣散、动力不足的困境。必须把加强基层党组织建设作为贯穿乡村社会治理和基层建设的红线。要以提升组织力为重点,突出基层党组织在乡村治理中的政治功能;发挥党组织的引领作用,健全完善党组织领导乡村治理的体制机制。同时,要准确定位政府在乡村治理现代化中的重要作用,因地制宜探索乡村治理有效实现形式,发挥农民在乡村治理现代化中的主体作用,不断壮大“新型农民”群体,使村民自治与乡村治理相得益彰;构建乡村治理法治保障机制,打牢乡村治理的法治基础;积极引导乡村经济组织和社会组织发挥聚合和润滑作用,培育乡村治理现代化的内生发展动力。

  党的十八大以后,随着党风廉政建设和反腐倡廉进程的持续推进,我国农村政治生态在一定程度上得以净化,但是由于农村社会中“攀附权势”和“等级尊卑”等封建糟粕并未完全消除,导致乡土文化肌体内的毒瘤和毒素依旧存在。如何重构农村政治生态是乡村治理现代化背景下亟待探讨的学术命题。一般认为,场域、权力和技术构成了农村政治生态重构的概念体系和逻辑主线。其中,场域维度表明农村政治生态重构“环境在场”,强调“空间再造”;农村政治生态重构的场域路径在于“公共能量场”营造,通过认同性角色转变、农民话语权回归和公共性平台建设促进农村政治生态系统的良性运行。权力维度表明农村政治生态重构的“主体在场”,强调“个体规训”;农村政治生态重构的权力路径在于微观性权力规训,通过层级式监视、★▽…◇规范性裁决和常态化检查对村庄权力主体的个人行为进行规范和约束。☆△◆▲■技术维度表明农村政治生态重构的“工具在场”,强调“技术赋权”;农村政治生态重构的技术路径在于数字治理体系建构,通过资格主体的意识提升与能力培育、多元化治理主体的分工与协同和数字治理平台的建设与完善,推进农村政治生态重构与信息化发展的深入糅合。◆▼◆●△▼●